6月25日,生態(tài)環(huán)境部舉行6月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會。以下是6月例行新聞發(fā)布會最新情況通報。
一、全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動啟動
經(jīng)國務(wù)院同意,生態(tài)環(huán)境部、最高人民法院、最高人民檢察院等8部門近日聯(lián)合啟動全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動,計劃用3年左右時間,在全國范圍內(nèi)開展集中整治,遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物高發(fā)態(tài)勢。
專項整治行動以非法傾倒填埋危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾,以及非法拆解處置報廢機(jī)動車、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設(shè)備、退役動力電池等為重點,聚焦路網(wǎng)交織、城鄉(xiāng)結(jié)合、拆遷地塊、行政交界等區(qū)域和山邊、水邊、岸邊等“三邊地帶”,以及河流湖泊、荒灘荒地、坑塘宕口、礦坑溶洞、自然保護(hù)地、林地等無人區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域,組織人員開展巡查排查,并運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等先進(jìn)技術(shù)手段,及時發(fā)現(xiàn)非法傾倒填埋固體廢物和非法拆解處置廢棄設(shè)備及消費(fèi)品等污染環(huán)境問題。
行動期間,將嚴(yán)查非法傾倒處置固體廢物行為,依法及時查處非法傾倒填埋固體廢物的產(chǎn)廢單位、運(yùn)輸單位或個人,有效斬斷“黑色”利益鏈條。將嚴(yán)打非法傾倒處置固體廢物犯罪行為,對涉及非法排放、傾倒、處置固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境或?qū)藏敭a(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失,涉嫌構(gòu)成犯罪需依法追究刑事責(zé)任的,應(yīng)依法加快查處,提高法律震懾力。
按照專項行動的部署,到2025年底,完成問題排查和整改措施制定,以及能立行立改和環(huán)境污染隱患突出的問題整改;到2026年底,總體完成排查發(fā)現(xiàn)問題整改;到2027年底,完成整改“回頭看”。
生態(tài)環(huán)境部已在門戶網(wǎng)站開設(shè)了非法傾倒處置固體廢物線索征集專欄,公開了舉報電話及郵箱,各地也按要求在門戶網(wǎng)站上公布了線索征集渠道,歡迎社會各界及媒體朋友提供問題線索。
二、我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)和適應(yīng)氣候變化進(jìn)展相關(guān)報告發(fā)布
今天是2025年“全國低碳日”,此時此刻,全國低碳日主場活動正在浙江杭州舉行?;顒蝇F(xiàn)場,我們將同步發(fā)布《產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)進(jìn)展報告(2025)》和《中國適應(yīng)氣候變化進(jìn)展報告(2024)》。
《產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)進(jìn)展報告(2025)》系統(tǒng)梳理了2024年以來我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)進(jìn)展,并對未來我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)作出展望。這也是繼《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》印發(fā)之后,我部對外發(fā)布的首個產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)進(jìn)展報告。
總體來看,2024年我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)取得較大進(jìn)展,《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》和《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布,為產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供指引和方向,截至2024年底,發(fā)布和研制中的產(chǎn)品碳足跡核算國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)70余項,發(fā)布細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡核算團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)100余項。同時,還發(fā)布了反映國內(nèi)實際的電力碳足跡因子,為各行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算解決了“燃眉之急”。
《中國適應(yīng)氣候變化進(jìn)展報告(2024)》顯示,2024年是全球有氣象記錄以來最熱年份,在全球變暖和厄爾尼諾事件疊加作用下,去年我國氣候狀況總體偏差,多地遭遇破紀(jì)錄致災(zāi)性極端天氣事件,全面提升適應(yīng)氣候變化能力刻不容緩。2024年,各有關(guān)部門和地方在氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管理、自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)、區(qū)域格局和保障機(jī)制建設(shè)等方面持續(xù)推進(jìn)適應(yīng)氣候變化重點工作并取得實效。截至目前,全國30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已印發(fā)實施省級適應(yīng)氣候變化行動方案,39個試點城市積極探索深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。同時,我國積極響應(yīng)聯(lián)合國“全民早期預(yù)警”倡議,生態(tài)環(huán)境部、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布《早期預(yù)警促進(jìn)氣候變化適應(yīng)中國行動方案(2025—2027)》,并啟動氣候變化南南合作早期預(yù)警旗艦項目,為其他發(fā)展中國家提高早期預(yù)警和適應(yīng)氣候變化能力提供支持。
三、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布
近日,生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部、中國文聯(lián)、中國作協(xié)四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),旨在建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,推進(jìn)生態(tài)文化的研究傳承、傳播推廣和轉(zhuǎn)化利用,厚植生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動力。
《意見》從加強(qiáng)生態(tài)文化研究傳承、強(qiáng)化生態(tài)文化傳播推廣、推動生態(tài)文化轉(zhuǎn)化利用三個方面明確了生態(tài)文化建設(shè)的主要任務(wù)。提出了加強(qiáng)生態(tài)文化理論研究和交流、挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化、傳承黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)生態(tài)文明的精神財富、推動習(xí)近平生態(tài)文明思想入腦入心、壯大生態(tài)文明主流輿論、繁榮生態(tài)文藝創(chuàng)作、打造生態(tài)文化陣地、推動生態(tài)文化出海、倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式、促進(jìn)“生態(tài)文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等十項生態(tài)文化建設(shè)的具體舉措。
按照《意見》要求,各地要在人才培養(yǎng)、鼓勵引導(dǎo)社會資金參與支持生態(tài)文化建設(shè)等方面加強(qiáng)保障。生態(tài)環(huán)境部將組織開展生態(tài)文化建設(shè)試點和成效評估工作,征集并向社會宣傳推介生態(tài)文化建設(shè)典型案例,引領(lǐng)和帶動各地生態(tài)文化發(fā)展。
四、第一批生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)清單公布
近日,生態(tài)環(huán)境部公布2025年第一批“美麗中國,志愿有我”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)清單,共包括22項志愿服務(wù)項目活動,主要圍繞清河凈灘、減塑降噪、社區(qū)環(huán)境美化、排污許可、核安全等領(lǐng)域開展。
《清單》的發(fā)布旨在推動落實《“美麗中國,志愿有我”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)實施方案(2025-2027年)》,宣傳推廣生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項目活動,為志愿者提供參與機(jī)會和崗位,促進(jìn)志愿服務(wù)供需對接,同時,也為地方制定當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境志愿服務(wù)清單提供模板示范。
截至目前,全國生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍有大約30萬支,志愿者人數(shù)超過了3500萬,實施了151萬多個項目活動,成為傳播綠色理念,推動生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。通過發(fā)布生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)清單,吸引更多的人根據(jù)個人興趣和時間安排,選擇心儀的項目參與志愿服務(wù),擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍。借此機(jī)會,我也呼吁廣大社會公眾,積極關(guān)注和參與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù),為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲表示,近期,財政部、生態(tài)環(huán)境部等五部門印發(fā)了兩個有關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)奈募?,其中,《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)是一個頂層設(shè)計的制度文件,主要對補(bǔ)償機(jī)制的工作目標(biāo)、重點任務(wù)和具體措施進(jìn)行系統(tǒng)部署。而《關(guān)于深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的實施方案》則是落實《意見》的重要舉措,主要明確中央層面組織協(xié)調(diào)在長江、黃河等重點流域干流建立統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是我國起步最早、最常見的地區(qū)間橫向補(bǔ)償,能有效推動流域上下游地區(qū)共同開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。在大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面,一些地方已經(jīng)開展了實踐工作。比如,2020年,四川省與重慶市簽訂了《長江流域川渝橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》,機(jī)制覆蓋長江干流(川渝段)和瀨溪河流域,2024年兩省(市)簽訂第二輪補(bǔ)償協(xié)議,將范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至嘉陵江流域和前河流域,推動補(bǔ)償機(jī)制由“單一的水環(huán)境補(bǔ)償”向“水環(huán)境水資源水生態(tài)多維補(bǔ)償”升級。協(xié)議簽訂以來,長江干流跨省國控斷面水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ類,主要污染物指標(biāo)穩(wěn)中向好。
為更好落實文件要求,下一步,生態(tài)環(huán)境部將會同財政部等部門深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè),推動沿江(黃)省份共籌資金、共建補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵各地自主深化補(bǔ)償機(jī)制建設(shè),拓展補(bǔ)償領(lǐng)域、豐富補(bǔ)償要素、完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新補(bǔ)償形式,探索各個層級生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實踐。
同時,生態(tài)環(huán)境部也將加大指導(dǎo)幫扶和技術(shù)支撐,做好補(bǔ)償協(xié)議簽訂前的協(xié)調(diào)溝通,化解各方分歧;定期核實和發(fā)布協(xié)議簽訂地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果,為各流域補(bǔ)償協(xié)議資金撥付提供重要依據(jù)。對于機(jī)制建設(shè)成效好、補(bǔ)償模式創(chuàng)新性強(qiáng)的地區(qū)將給予獎勵,并對好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行宣傳和推廣,激發(fā)流域上下游協(xié)同保護(hù)的積極性。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲表示,總體來看,我國臭氧污染上升趨勢已得到初步控制,近三年趨于平穩(wěn)。
裴曉菲介紹,從氣象條件來看,光照充分、高溫、低濕的氣象條件有助于對流層臭氧的產(chǎn)生,因此臭氧污染多發(fā)于晴朗少云的春末及夏秋季。今年1-5月,全國臭氧濃度為140微克/立方米,同比上升0.7%;全國臭氧超標(biāo)天數(shù)共計2480天,高于歷史同期水平。今年臭氧污染形勢主要有三個特點:一是污染出現(xiàn)早,3月26日,全國即有80個城市出現(xiàn)臭氧超標(biāo),較常年平均開始時間提前1個月。二是污染范圍大,5月26日-30日首次出現(xiàn)連續(xù)5天單日臭氧超標(biāo)城市數(shù)量“破百”,臭氧污染區(qū)域性特征更加突出。三是污染程度“北輕南重”,這主要是由于南方地區(qū)氣溫同比偏高、降水偏少,氣象條件相對不利,再加上揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物的排放量仍處高位。
總體來看,我國臭氧污染上升趨勢已得到初步控制,近三年趨于平穩(wěn)。根據(jù)國家氣候中心與中國環(huán)境監(jiān)測總站的會商結(jié)果,今年6-9月,我國大部地區(qū)氣溫預(yù)計偏高,從氣象條件上看,更容易形成臭氧污染。
為有效應(yīng)對臭氧污染,下一步,生態(tài)環(huán)境部將從以下四方面發(fā)力,加強(qiáng)臭氧污染防治:
一是完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),密切關(guān)注臭氧及其前體物揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物的濃度變化,加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報。
二是持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物問題排查整治。今年1-4月,全國共排查5912家企業(yè),發(fā)現(xiàn)10388個問題,目前已完成9530個問題的整改。
三是推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造,減少大氣污染物排放。截至5月底,全國累計完成80%以上粗鋼產(chǎn)能的超低排放改造,完成1.7億噸焦化、0.3億噸水泥熟料產(chǎn)能的重點工程超低排放改造,有效推進(jìn)了細(xì)顆粒物和臭氧的協(xié)同控制。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管。機(jī)動車尾氣中的氮氧化物是臭氧產(chǎn)生的重要前體物,去年,生態(tài)環(huán)境部等六部門,聯(lián)合開展專項整治,依法查處了一批弄虛作假檢驗維修機(jī)構(gòu),今年5月,生態(tài)環(huán)境部等九部門,又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管的意見》,將圍繞機(jī)動車排放領(lǐng)域突出問題,重點加強(qiáng)重型貨車和檢驗維修機(jī)構(gòu)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放和弄虛作假問題,減少污染物排放,持續(xù)增強(qiáng)老百姓的藍(lán)天幸福感。
生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長張志鋒表示,生態(tài)環(huán)境部以美麗海灣建設(shè)為主線,緊盯生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展要求,主要工作進(jìn)展情況有:
第一,堅持“一灣一策”,提升海灣之美。生態(tài)環(huán)境部堅持提質(zhì)擴(kuò)面和示范引領(lǐng)相結(jié)合,出臺美麗海灣建設(shè)基本要求和成效評價方法,因地制宜重點打造110余個美麗海灣,并在廈門、秦皇島等7個沿海城市探索推進(jìn)全域美麗海灣建設(shè)。截至目前,全國已有159個海灣出臺具體建設(shè)方案,生態(tài)環(huán)境部遴選確定了河北秦皇島北部灣區(qū)等三批31個美麗海灣優(yōu)秀案例。
第二,堅持“齊抓共管”,織密治理之網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境部堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動、多方協(xié)同。一是緊盯總氮這個陸海統(tǒng)籌治理的關(guān)鍵指標(biāo),會同相關(guān)部門和沿海地方,統(tǒng)籌開展入海河流總氮治理的部門聯(lián)合攻堅、定期巡河治污、駐點技術(shù)幫扶等,2024年全國國控河流入海斷面總氮平均濃度同比下降4.1個百分點。二是緊盯海洋垃圾這個老百姓身邊的突出問題,會同多部門在65個海灣開展沿海城市海洋垃圾清理行動,動員組織企業(yè)和公眾廣泛參與,定期開展無人機(jī)航拍監(jiān)管,一年來相關(guān)海灣岸灘垃圾的蓋度總體下降75%。
第三,堅持“依法規(guī)范”,落細(xì)監(jiān)管之責(zé)。生態(tài)環(huán)境部堅持從嚴(yán)監(jiān)管和風(fēng)險防范相結(jié)合,落實落細(xì)監(jiān)督管理職責(zé)。一方面,健全完善分類監(jiān)管體系,出臺入海排污口、海水養(yǎng)殖等領(lǐng)域監(jiān)管文件,接續(xù)推進(jìn)第三次海洋污染基線調(diào)查和海灣生態(tài)環(huán)境精細(xì)化調(diào)查,全國共排查出入海排污口6.3萬多個,重點海灣入海排污口整治完成率達(dá)93.1%。另一方面,強(qiáng)化海洋環(huán)境風(fēng)險防范處置,開展涉海環(huán)境風(fēng)險源排查,印發(fā)海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急預(yù)案,在全國設(shè)立5個海洋生態(tài)環(huán)境應(yīng)急基地,在3個海區(qū)分別組織開展海上溢油污染環(huán)境事件應(yīng)急演練,已有6個沿海省份建造了專業(yè)化的海洋監(jiān)測應(yīng)急船舶。
第四,堅持“優(yōu)化促進(jìn)”,夯實發(fā)展之基。生態(tài)環(huán)境部堅持碧海銀灘也是金山銀山,以高水平保護(hù)促進(jìn)提升海洋產(chǎn)業(yè)“含綠量”“含金量”。著力提高行政審批效能,主動對接沿海重大需求,“十四五”以來審批海洋工程項目180余個,新選劃海洋傾倒區(qū)25個,核發(fā)傾倒許可證4000余本,助力海上風(fēng)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,積極探索海洋領(lǐng)域“兩山轉(zhuǎn)化”之路,涌現(xiàn)出“藍(lán)色循環(huán)”“海上共富花園”等治理發(fā)展新模式,各地綠色金融、藍(lán)色金融支持美麗海灣建設(shè)的實踐案例越來越多。
張志鋒指出,通過以上努力,2024年,全國近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到83.7%,較2020年提高6.3個百分點,2025年春季近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例繼續(xù)穩(wěn)中向好;重點監(jiān)控的24個典型海洋生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)四年消除“不健康”狀態(tài)。
會上,生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長張志鋒表示介紹,截至今年5月底,全國共排查出入海排污口6.3萬余個,重點海灣的入海排污口整治完成率達(dá)到93.1%。
張志鋒介紹,加強(qiáng)入海排污口的治理監(jiān)管,對于從源頭上減輕沿海地區(qū)污染物排海壓力、推進(jìn)美麗海灣建設(shè)、保障海洋生態(tài)環(huán)境安全等具有重要意義。2022年初,國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(下稱《意見》)印發(fā)以來,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)部署,指導(dǎo)督促沿海各地持續(xù)推進(jìn)入海排污口的排查整治工作。
一是全面建章立制,明確監(jiān)管要求。去年10月生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《入海排污口監(jiān)督管理辦法(試行)》(下稱《管理辦法》),明確入海排污口設(shè)置、備案、監(jiān)測等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求,并配套編制印發(fā)入海排污口設(shè)置論證導(dǎo)則等技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門及責(zé)任主體規(guī)范化開展入海排污口的相關(guān)工作。
二是凝聚多方合力,保障查治成效。專門組建的專家組按城市開展重點技術(shù)幫扶,指導(dǎo)督促地方推進(jìn)入海排污口的排查整治工作。同時,組織流域海域局開展現(xiàn)場核查抽測,并將各地排查整治情況納入生態(tài)環(huán)境部污染防治攻堅戰(zhàn)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督的專項任務(wù),對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋地方做好整改,推動解決了沿海地區(qū)一批污水直排、混排、亂排的突出問題。
三是加強(qiáng)平臺建設(shè),提升監(jiān)管效率。部署建設(shè)了入海排污口監(jiān)督管理信息化平臺,實現(xiàn)入海排污口設(shè)置的在線備案。逐步建立全國入海排污口動態(tài)管理臺賬,推進(jìn)入海排污口“一張圖”管理。根據(jù)地方通過信息平臺的填報情況,截至今年5月底,全國共排查出入海排污口6.3萬余個,重點海灣的入海排污口整治完成率達(dá)到93.1%。
張志鋒說,下一步將繼續(xù)深入貫徹國辦《意見》要求,持續(xù)推動《管理辦法》落實見效,印發(fā)實施入海排污口規(guī)范化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);并與各有關(guān)部門協(xié)同配合,進(jìn)一步壓實地方責(zé)任,深入推進(jìn)入海排污口排查整治和日常監(jiān)管,切實保障近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
來源:生態(tài)環(huán)境部